（中央社香港16日綜合外電報導）中國大陸與菲律賓為了黃岩島對峙將近1個月，到目前為止，北京政府避免派出軍艦來伸張領土主張。專家說，這就是所謂「小棒」外交。

中國出動的是海監船。海軍專家說，此舉目的在將衝突的機率降到最低，並遏制亞太地區各國反彈。

中國近年來在南海作為愈來愈專斷，讓部分鄰國心生不安，如今北京政府轉而採取「小棒」（small stick）外交，利用漁業和海洋監測等文職機構的無武裝或輕武裝巡邏船而非戰艦，來作為外交後盾。

上海復旦大學國際安全專家沈丁立說，這些船隻扮演的角色是展現「軟實力」並避免給他國一種中國進行砲艇外交的印象。

他說：「因此，這麼做比較和平且比較合乎道德。」

然而國際安全分析家說，北京政府在黃岩島僵局中沒有妥協跡象。除非菲律賓能以自己或盟邦的力量反制挑戰，未來還會發生更多類似事件。

在中共採取強硬立場的同時，其內部發生了與薄熙有關的驚人政治醜聞。政治分析家說，執政的中國共產黨將急於在在年底領導交班之前，展現團結和有能力對抗其領土主權所遭受的挑戰。

到目前為止，北京沒讓海軍參與黃岩島對峙。就像多數區內國家，菲律賓很清楚知道，如果爆發戰爭，他們對付不了強大的中國解放軍。

菲律賓外交部長羅沙里歐（Albert del Rosario）今天在馬卡蒂市舉辦的論壇上說，菲律賓希望菲陸雙方把對峙事件拋在腦後，一起向前看，發展正面關係。

然而，如果北京訴諸武力，幾乎篤定會讓越南、馬來西亞與印尼等主張擁有南海領土主權的國家變得更加團結。這3國連同菲律賓都是東南亞國家協會（Association of Southeast Asian Nations）成員，東協正在建立歐洲聯盟式的共同體，其中也包括聯合安全構想。

東南亞國家也開始強化與美國的軍事關係。

國際安全專家說，中國可能持續以海監船發出強烈訊息，同時將真正的軍力備而不用。

倫敦國際戰略研究所（International Institute for Strategic Studies）海洋安全研究員勒米爾（Christian Le Miere）說：「由海監船來主張領土主權容易多了，因為升高成武裝衝突的可能性較低。」

她說：「派遣海監船是顧及，引發事件後比較能夠控制。」

與中國一樣，其他亞洲國家近幾年也擴張海監船之類的艦隊，特別是擁有強大海上自衛隊的日本。然而，中國動用這些船隻最引人注目。

這項戰略行之有效的最早跡象是，中國2009年初持續在海南島外海騷擾美國間諜船無瑕號（Impeccable）。

中國巡邏船與監測船騷擾並折磨無瑕號數日，甚至一度企圖搶奪無瑕號的海底聲納陣列。海底聲納是無瑕號用來尋找並追蹤潛艦的利器。

研究亞洲各國如何運用準軍事艦艇的勒梅爾說：「如果中國動用海軍軍艦，美國的反應可能更具侵略性。」（譯者：中央社何世煌）1010516。

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